Novità nel mondo della pubblica amministrazione. Entro quattro mesi i certificati di assenza per malattia dei lavoratori pubblici dovranno essere inviati all’amministrazione di competenza solo per via telematica. E in caso di inosservanza di questo obbligo, previsto dalla muova formulazione dell’articolo 55 del decreto 165/2001 (modificato dalla riforma Brunetta), si profilerà un illecito disciplinare che in caso di reiterazione “comporta l’applicazione della sanzione del licenziamento”.

Questo è quanto dichiara una circolare numero 1/2010 del dipartimento per la digitalizzazione e l’innovazione appena pubblicata secondo la quale per il medico inadempiente è prevista la decadenza della convenzione con il servizio sanitario nazionale. La certificazione medica deve essere rilasciata da una struttura sanitaria pubblica o da un medico convenzionato nei casi di malattia protratta per un periodo superiore a dieci giorni e “in ogni caso dopo il secondo evento di malattia nell’anno solare”.

In tutti i casi la certificazione è inviata direttamente dal medico o dalla struttura sanitaria all’Inps che con le stesse modalità la invia all’amministrazione di appartenenza del dipendente pubblico ammalato.

A partire da gennaio 2010 sarà utilizzato il famoso “certificato medico online”. Il Ministro della Funzione Pubblica, Renato Brunetta ritorna a farsi sentire. Continua la lotta agli assenteisti anche durante le feste natalizie.

Nel consueto appuntamento radiofonico della domenica mattina, su Rtl 102,5 il ministro dice: “da gennaio ci sarà il certificato medico online e cioé mandato dai medici direttamente via elettronica all’Inps, tanto per i lavoratori privati che per i pubblici. A quel punto sarà molto più facile fare i controlli”.

E quindi ecco le misure per arginare il diffuso fenomeno di assenteismo. Brunetta comunica inoltre di aver firmato la versione definitiva del decreto che stabilizza le fasce di reperibilità a sette ore. Questo decreto sarà operativo a giorni e riguarderà tutti i dipendenti pubblici, tranne i militari ed i vigili del fuoco, che in caso di malattia dovranno rimanere a casa dalle ore 9 alle ore 13 e dalle ore 15 alle ore 18.

Il nuovo decreto non risparmia neanche i dirigenti pubblici. “Da metà novembre i dirigenti pubblici saranno responsabilizzati sui rispetti ai tassi di assenteismo dei loro collaboratori” – spiega Brunetta. “Se il tasso sarà superiore alla media nazionale i primi a pagare saranno loro non avendo i premi, ossia il 30% del reddito complessivo”.

I dati forniti dal conto annuale 2008 della Ragioneria generale dello Stato non contengono numeri sui precari delle amministrazioni pubbliche ma informazioni sul personale che ha avuto contratti di lavoro flessibile nel settore pubblico. Se un soggetto ha avuto un contratto di 3 mesi con un Comune viene censito dal conto annuale. Tuttavia qualificare questo soggetto come precario significa non conoscere il fenomeno del precariato e far confluire in questa categoria chiunque si sia trovato ad avere rapporti di lavoro con le amministrazioni pubbliche, anche nel pieno rispetto della normativa vigente in materia.

“I dati del Conto Annuale confermano pienamente la robustezza della nostra indagine, promuovendoci quindi a pieni voti”. La Ragioneria dello Stato afferma infatti che la legge n. 133 – operativa dal luglio 2008 – ha portato in un solo semestre a una riduzione del 20% delle giornate di assenza per malattia negli stessi comparti da noi monitorati. “Un intero anno di applicazione delle nuove regole porta quindi a una riduzione di circa il 40% delle assenze: esattamente il dato che emerge dal nostro monitoraggio. Lo testimonia il fatto che nei suoi primi dodici mesi di applicazione (luglio 2008-giugno 2009) queste si sono ridotte del 38%”.

“Si è quindi ottenuto un risultato indubbio e senza precedenti nell’azione di contrasto all’assenteismo negli uffici pubblici.” Il Decreto legislativo 150/2009 (“Riforma Brunetta della Pubblica Amministrazione”) ha ulteriormente rafforzato questa azione: adesso il Ministro per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione stabilisce con decreto le fasce orarie per la reperibilità domiciliare dei malati, i dirigenti sono pienamente responsabili dei comportamenti opportunistici del personale alle loro dipendenze e a breve gli stessi certificati di malattia verranno trasmessi all’Inps per via telematica. Con buona pace di Podda e compagni.

Il decreto legislativo n. 150 del 2009 (Riforma Brunetta), che entrerà in vigore il 15 novembre 2009, introduce l’obbligo dell’invio telematico all’INPS dei certificati di malattia da parte dei medici per i lavoratori del settore pubblico. Entro la settimana prossima sarà emanato il decreto del Ministero del Welfare che definirà le modalità dell’invio telematico del certificato di malattia all’INPS. Sempre entro la settimana prossima sarà emanata dal Ministero per la Pubblica Amministrazione la circolare esplicativa della trasmissione telematica.

Dal 26 novembre è previsto l’avvio della distribuzione dei PIN per i medici alle Aziende Sanitarie. Dal 15 dicembre sarà, quindi, operativo il nuovo sistema di trasmissione dei certificati medici all’INPS per il settore del pubblico impiego. E’ prevista una fase di sperimentazione di circa due mesi, nella quale sarà ammessa ancora la trasmissione in formato cartaceo.

In ogni caso sarà avviato giovedì prossimo un tavolo tecnico presso il Ministero per la Pubblica Amministrazione con la Federazionedegli Ordini dei medici, l’INPS e il Ministero del Welfare per accompagnare l’implementazione della nuova procedura. E’ prevista anche l’istituzione di un Numero Verde per chiarire tutti i dubbi che lavoratori e medici vorranno porre. Nel disegno di legge della Finanziaria è previsto che tale obbligo di trasmissione sia esteso nel 2010 anche per i certificati di malattia dei lavoratori del settore privato.

Il Ministro della Pubblica Amministrazione e Innovazione Renato Brunetta ha scritto una lettera al quotidiano La Repubblica che pubblichiamo a seguire:

Gentile Direttore,
sono sicuro che concordiate sulla necessità che le notizie vengano date con la maggior completezza possibile e aiutando il lettore a comprendere il contesto in cui alcune frasi vengono pronunciate. Ecco perché credo che il titolo dato ad un brevissimo articolo di lunedì scorso (“Assenteismo più 25% a Ottobre. Brunetta ammette: Ho sbagliato”) possa aver indotto all’errore, facendo credere che abbia fatto ammenda per la strategia seguita nella lotta all’assenteismo nei pubblici uffici o, addirittura, per la scarsa affidabilità dei dati fin qui diffusi sul calo delle assenze per malattia.

Come ha invece ben spiegato giorni or sono la vostra Luisa Grion, lo sbaglio che ho riconosciuto è stato piuttosto quello di aver ridotto a sole 4 ore la fascia di reperibilità domiciliare del dipendente pubblico malato, nell’erronea convinzione che, dopo 14 mesi consecutivi di fortissimo calo delle assenze per malattia, i comportamenti opportunistici all’interno della pubblica amministrazione fossero stati ormai debellati. E’ invece bastato mollare di poco la presa per riscontrare un immediato aumento dell’assenteismo. Da qui la mia decisione di allargare a 7 ore le fasce di reperibilità (10-13, 15-19). Per colpa di qualcuno, non si farà più credito a nessuno.

Il ministro della Pubblica Amministrazione Renato Brunetta ha modificato alcune norme riguardanti l’assenteismo degli uffici pubblici, in particolar modo è stata portata “a sette ore la reperibilità dei dipendenti statali in malattia” (dalle 9 alle tredici e dalle 15 alle 18).

“Abbiamo capito che non possiamo abbassare la guardia contro i comportamenti opportunistici” – ha commentato il ministro a seguito di questi nuovi provvedimenti. Secondo i dati che vanno da luglio 2007 al luglio 2009 c’è stata una riduzione del 50% dell’assenteismo nel settore pubblico. Però negli ultimi mesi, dopo che il ministero aveva ripristinato le quattro ore della visita fiscale, c’era stato un nuovo aumento di assenteisti, che ha  portato Brunetta ad un nuovo inasprimento delle condizioni.

“Cambierò nuovamente le fasce di reperibilità, ampliandole e darò ai singoli dirigenti l’obiettivo di controllo dei tassi di assenteismo, sanzionandoli se non ottengono risultati” una volte terminata la monitorizzazione del mese di settembre. Questo l’annuncio del Ministro della Pubblica Amministrazione Renato Brunetta, partecipando all’incontro culturale “Nel cuore della realtà” promosso presso il Policlinico Gemelli di Roma dalla facoltà di Medicina e chirurgia dell’università Cattolica.

“L’anno passato ho cominciato con il bastone delle sanzioni pecuniarie per l’assenza malattie e il tasso di assenteismo si è ridotto del 40-45% - ha detto il ministro – oggi, dopo un anno di sperimentazione e dopo essere stato fortemente criticato, noto che la riduzione delle ore di reperibilità ha portato al risultato opposto. E questa storia è stata la mia sconfitta”.

Foto di Moriza

“Quattordici milioni di giornate lavorate in più, ma allo stesso prezzo”: è questo il bilancio di un anno di lotta ai “fannulloni” reso noto oggi in conferenza stampa dal ministro dell’Innovazione e della Pubblica amministrazione, Renato Brunetta. Le assenze sono scese del 38%, con un recupero di giorni lavorati pari a 14 milioni: “Condizione necessaria ma non sufficiente per un recupero che si traduca anche in recupero di produttività”, salvo per i “settori ‘front office’, cioè rivolti al pubblico, e della scuola, dove il minor assenteismo si traduce subito in risparmi sulle supplenze”, sottolinea ancora Brunetta.

In particolare, a giugno, le assenze superiori a dieci giorni si sono ridotte del 24,7% rispetto al 2008, mentre le assenze per altri motivi hanno registrato un calo del 3,4%. I migliori risultati hanno interessato gli enti di previdenza con un meno 43,7% e le amministrazioni provinciali (-37,5%), mentre a livello geografico, i tassi di riduzione delle assenze per malattia appaiono simili: le variazioni sono comprese tra il -32,3% delle regioni del Nord Est e il -24,9% di quelle del Mezzogiorno. Ma il dato di giugno, che segna un -27,4%, è tanto più significativo, ha evidenziato il ministro, se si considera che già nello stesso mese dello scorso anno il monitoraggio, pur non contenendo gli effetti del decreto anti-fannulloni, anticipava questi numeri, con una riduzione del 22% delle assenze per malattia: “Se sommiamo i due valori – ha precisato Brunetta – ci portano a un’area di riduzione attorno al 50%”, anche se il vero banco di prova saranno i dati di luglio e meglio ancora quelli di settembre, quando la Ragioneria fornirà i numeri delle assenze relative a “tutto l’universo della pubblica amministrazione”.

Si tratta quindi di una vittoria secondo il ministro, soprattutto se tiene conto che i buoni risultati conseguiti nel settore pubblico vanno sommati a quelli del privato: tra il primo quadrimestre del 2009 e lo stesso periodo dell’anno precedente si registra nel campione delle 42 imprese intervistate dal ministero (il 15% del totale dei dipendenti privati) una flessione delle assenze per malattia per dipendente di circa il 18%, anche se da questo punto di vista la crisi ha fatto la sua parte, così come “l’effetto medici” e “l’effetto moralizzatore”. Il ministro ha poi confermato l’obiettivo di aumentare la produttività dell’impiego pubblico del 50%, grazie anche “alla riforma”, che sarà introdotta dalla legge 15 e che stabilisce una scala di ‘valori’ basata su “qualità, merito e premialità”. Ma ciò che conta realmente, ha ricordato Brunetta, è che “la pubblica amministrazione sta cambiando e la gente sta percependo il cambiamento”: un cambiamento prima di tutto culturale, “che si fa con incentivi e sanzioni”.