La “cura Brunetta” sull’homepage del settimale Panorama, dove si fa il punto sul crollo dell’assenteismo nell’amministrazione pubblica, dopo l’introduzione delle nuove norme volute dal Ministro Renato Brunetta contro i fannulloni. L’assenteismo registarto in Italia è nettamente inferiore a quello di paesi con produttività e una fama migliori: solo 9,1 giorni di malattia in Italia contro i 12 dei francesi e i 16 dei tedeschi. E dal 2008 al 2011 si è registrato fino al 38% in meno di giorni di assenza dal lavoro. E la terapia d’urto del ministro Renato Brunetta sta coinvolgendo anche le aziende private.

“Nel mese di gennaio del 2010 i giorni di assenza per malattia si sono ridotti del 6,1 per cento rispetto allo stesso mese dell’anno scorso”. Lo ha riferito il ministro per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione Renato Brunetta rispondendo nell’aula di Montecitorio a un’interrogazione presentata dai deputati del Pdl Simone Baldelli e Nunzia De Girolamo.

“Sul fronte dell’assenteismo tutte le iniziative di carattere normativo sono sempre state intraprese con il solo intento di disincentivare il ricorso opportunistico alle assenze per malattia. Innanzi tutto cambia la procedura di segnalazione della malattia: sarà compito del medico spedire per via telematica il certificato direttamente all’Inps, che poi provvederà a inoltrarlo all’amministrazione di appartenenza del lavoratore.

L’inosservanza degli obblighi di trasmissione telematica costituisce illecito disciplinare e, in caso di reiterazione, comporta il licenziamento o, per i medici convenzionati, la decadenza dalla convenzione.”

Leggi tutto il documento

In risposta a una nostra replica sui dati inesatti forniti sul fenomeno delle assenze per malattia nel pubblico impiego, L’Espresso oggi in edicola scrive: “Dispiace per il ministro Brunetta, ma i dati della Ragioneria generale dello Stato gli danno torto”. A noi dispiace invece che i brillanti statistici in forza al settimanale non abbiano fatto i compiti per le vacanze che pure avevamo loro suggerito. Avrebbero altrimenti evitato di scrivere che la legge 133/08 non ha sortito alcun effetto perché il numero di giorni di assenza tra il 2008 e il 2007 “è rimasto invariato considerando quei settori che il ministro trascura: scuola, università e pubblica sicurezza”.

La verità è che il ministro trascura solo pubblica sicurezza e scuola (non l’Università) perché è giusto farlo. Lo si capisce studiando con attenzione il Rapporto che la Ragioneria Generale dello Stato ha curato sull’andamento delle assenze 2008, laddove precisa che “L’unica eccezione al crollo delle assenze per malattia è rappresentata dai Corpi di Polizia, dove le decurtazioni stipendiali non hanno trovato applicazione; anche la scuola registra una riduzione apprezzabile, sebbene di minore ampiezza rispetto agli altri comparti. Oltre alle problematiche richiamate in premessa che caratterizzano i dati del comparto, le sue particolari modalità operative combinate con il momento in cui è stato emanato il d.l. 112/2008, possono spiegare i valori inferiori a quelli registrati negli altri comparti. [….]

Il periodo di reale applicazione del d.l. 112/2008 risulta pertanto più che dimezzato rispetto agli altri comparti”. A dimostrazione dell’efficacia della legge 133, nello stesso Rapporto è scritto che: “Se si escludono i Corpi di Polizia, le uniche riduzioni inferiori al 20% sono quelle registrate dagli Enti pubblici non economici (-14,7%), dal Servizio sanitario nazionale (-19,2%) e dai Ministeri (-19,6%). Gli altri comparti hanno tutti valori superiori, con le punte massime di riduzione fatte registrare dai Monopoli (-29,9%) e dalle Università (-26,8%)”.

La legge 133/08 è operativa da luglio e per questo motivo è opportuno guardare alla disaggregazione per semestri del dato. Poiché non si dispone di un’analoga distinzione per il 2007, per misurare l’effetto differenziale della norma introdotta esattamente a metà del 2008 è necessario valutare l’andamento tra il primo e secondo semestre e proiettarlo sul 2007. Secondo il Conto annuale si arriva così a calcolare che la legge ha ridotto le assenze per malattia del 40,2%: un dato in linea con la riduzione del 38,8% rilevata dal monitoraggio che il nostro Ministero ha per un anno e mezzo condotto mensilmente in collaborazione con l’Istat.

A conferma delle nostre valutazioni, nel Rapporto della Ragioneria si può infatti leggere che: “Nel caso delle assenze per malattia tutti i comparti fanno registrare valori più elevati nel primo semestre. Al di là della possibile presenza di un fattore stagionale, è indubbio che la riduzione delle malattie è concentrata nel secondo semestre. I valori più bassi, ma comunque significativi, delle assenze per malattia effettuate nel primo semestre sono compresi fra il 56 e il 58% e sono dovuti ai Corpi di polizia, ai Ministeri, alla Presidenza e ai Monopoli. I valori massimi sono quelli degli Enti di ricerca e degli Enti pubblici non economici, dove oltre i due terzi delle assenze sono state effettuate nella prima metà dell’anno, ossia quando il d.l. 112/2008 non era ancora stato emanato”.

A novembre l’incremento delle assenze negli uffici si è attestato su un 44,3 per cento in più rispetto allo stesso mese dell’anno scorso ed il dato ha fatto riflettere il ministro della Pubblica Amministrazione, Renato Brunetta. Secondo i dati del ministero infatti, al netto delle assenze dovute all’influenza, l’aumento è del 20 per cento. «Sono cifre inaspettate – dice il ministro – Ma con le nuove fasce di reperibilità per le visite mediche le cose miglioreranno».

I dipendenti pubblici sono dunque avvertiti perché dalla prossima settimana si ritorna all’antico. Le nuove fasce sono infatti estese a sette ore, dalle quattro attuali, e vanno dalle 9.00 alle 13.00 del mattino e dalle 15.00 alle 18.00 della sera con un aumento di tre ore rispetto all´attuale reperibilità, compresa tra le 10.00-12.00 e le 17.00-19.00. Brunetta conta così di combattere quello che bolla come «assenteismo opportunistico».

«Da luglio ho cambiato le fasce di reperibilità, riportandole a quattro ore, pensando che il fenomeno fosse ormai sotto controllo e si fosse assestato. Così non era» di qui la decisione -ha spiegato Brunetta- di estendere la fascia delle viste fiscali a sette ore. «La battaglia quindi continua. Già da gennaio - ha aggiunto Brunetta – conto di ritornare ad un andamento fisiologico virtuoso». L´aumento di novembre segue i dati di agosto (+16,7 per cento), settembre (+24,2 per cento) e ottobre (+21 per cento al netto dell´influenza) che, si sono verificati in un periodo in cui sono state ripristinate le originarie fasce di reperibilità, meno stringenti delle undici ore applicate fino a giugno.

In ogni caso, la riduzione delle assenze rispetto al 2007 rimane ancora «sensibile»: il confronto tra giugno-novembre 2009 e gli stessi mesi del 2007, quando la legge contro l´assenteismo non era in vigore, indica un -29,9 per cento pro-capite. (Fonte: corrierediragusa.it)

I dati forniti dal conto annuale 2008 della Ragioneria generale dello Stato non contengono numeri sui precari delle amministrazioni pubbliche ma informazioni sul personale che ha avuto contratti di lavoro flessibile nel settore pubblico. Se un soggetto ha avuto un contratto di 3 mesi con un Comune viene censito dal conto annuale. Tuttavia qualificare questo soggetto come precario significa non conoscere il fenomeno del precariato e far confluire in questa categoria chiunque si sia trovato ad avere rapporti di lavoro con le amministrazioni pubbliche, anche nel pieno rispetto della normativa vigente in materia.

“I dati del Conto Annuale confermano pienamente la robustezza della nostra indagine, promuovendoci quindi a pieni voti”. La Ragioneria dello Stato afferma infatti che la legge n. 133 – operativa dal luglio 2008 – ha portato in un solo semestre a una riduzione del 20% delle giornate di assenza per malattia negli stessi comparti da noi monitorati. “Un intero anno di applicazione delle nuove regole porta quindi a una riduzione di circa il 40% delle assenze: esattamente il dato che emerge dal nostro monitoraggio. Lo testimonia il fatto che nei suoi primi dodici mesi di applicazione (luglio 2008-giugno 2009) queste si sono ridotte del 38%”.

“Si è quindi ottenuto un risultato indubbio e senza precedenti nell’azione di contrasto all’assenteismo negli uffici pubblici.” Il Decreto legislativo 150/2009 (“Riforma Brunetta della Pubblica Amministrazione”) ha ulteriormente rafforzato questa azione: adesso il Ministro per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione stabilisce con decreto le fasce orarie per la reperibilità domiciliare dei malati, i dirigenti sono pienamente responsabili dei comportamenti opportunistici del personale alle loro dipendenze e a breve gli stessi certificati di malattia verranno trasmessi all’Inps per via telematica. Con buona pace di Podda e compagni.

Da oggi 16 novembre entra in vigore l’attesissima riforma Brunetta per la Pubblica Amministrazione, che verrà presentata dal ministro in conferenza stampa a Roma (ore 12). “Quello che io darò da domani a tutta la PA che avrà gli standard: tutti i prodotti e i servizi dovranno avere tempi certi” ha commentato ieri Brunetta.

Inoltre “lo standard con la mia riforma diventa esigibile cosicché il cittadino che non riceve un dato bene o un servizio, secondo lo standard può dire al funzionario: ‘Io ti faccio un mazzo così’. Io non voglio un paese di contenziosi, ma questa riforma è il bastone in mano al cittadino”.

Per essere sempre informati e aggiornati sulle novità che la nuova legge propone, il ministero ha creato e dedicato alla riforma un sito web specifico, che è online da oggi: www.riformabrunetta.it

Leggi il Comunicato Stampa quì

Come scrive anche Il Giornale in un articolo di oggi, per oltre un anno l’assenteismo nella Pubblica amministrazione è diminuito grazie all’«effetto Brunetta». Ma in estate e all’inizio dell’autunno è ripreso il brutto andazzo: i giorni di assenza negli uffici pubblici aumentano progressivamente, e non di poco. Se in agosto l’assenteismo era cresciuto del 16,7%, in settembre è arrivato al 24,2% e in ottobre ha toccato un picco del 25%.

È il ministro della Pubblica amministrazione in persona a dare la brutta notizia. «Faccio ammenda - dice dai microfoni della radio – ho pensato che il fenomeno fosse sotto controllo; ma dopo quattordici mesi di calo, l’assenteismo è tornato a crescere in settembre e ottobre».

Nasce da qui la decisione di estendere a sette ore la reperibilità, da parte del medico fiscale, dei dipendenti pubblici in malattia, contro le precedenti quattro ore. «Abbiamo capito - aggiunge Brunetta – che non possiamo tener bassa la guardia contro i comportamenti opportunistici. Ma le persone perbene non hanno nulla da temere: saranno colpiti solo gli approfittatori».

Brunetta ricorda che è in arrivo l’obbligo di invio per via telematica dei certificati medici dei pubblici dipendenti assenti per malattia; dovranno essere inviati direttamente all’Inps dai medici e dalle strutture sanitarie pubbliche: «Il sistema - aggiunge il ministro - partirà subito».

Il ministro della Pubblica Amministrazione Renato Brunetta ha modificato alcune norme riguardanti l’assenteismo degli uffici pubblici, in particolar modo è stata portata “a sette ore la reperibilità dei dipendenti statali in malattia” (dalle 9 alle tredici e dalle 15 alle 18).

“Abbiamo capito che non possiamo abbassare la guardia contro i comportamenti opportunistici” – ha commentato il ministro a seguito di questi nuovi provvedimenti. Secondo i dati che vanno da luglio 2007 al luglio 2009 c’è stata una riduzione del 50% dell’assenteismo nel settore pubblico. Però negli ultimi mesi, dopo che il ministero aveva ripristinato le quattro ore della visita fiscale, c’era stato un nuovo aumento di assenteisti, che ha  portato Brunetta ad un nuovo inasprimento delle condizioni.

“Purtroppo in agosto e settembre è tornato ad aumentare l’assenteismo da parte dei dipendenti pubblici. Avevo tentato di dare fiducia riducendo da 11 a 4 le ore della reperibilità giornaliera per i controlli medici. Ora riscontriamo il 20-22% di assenze in più. Ho sbagliato – ha sottolineato il ministro della Pubblica amministrazione Renato Brunetta- e mi dovrò correggere”.

Il ministro confessa di essersi purtroppo pentito della recente scelta fatta in materia. Non è, infatti, una coincidenza che nei mesi scorsi sia cresciuto nuovamente l’indice degli assenteisti. Dunque, la lotta ai fannulloni continua più dura che mai, e continueranno anche i controlli sistematici per evitare nuovi aumenti del tasso di assenteismo negli uffici pubblici.

A diverse ore dal nostro primo comunicato di smentita dei contenuti del falso ‘scoop’ di Repubblica.it, continuano a moltiplicarsi le dichiarazioni di sindacalisti e parlamentari su un presunto “dietrofront” del Ministro Brunetta sul fronte della lotta alle assenze per malattia nel pubblico impiego. E’ davvero triste constatare come proprio coloro che dovrebbero essere meglio informati sulla questione propalino queste falsità per colpevole ignoranza quando non per manifesta malafede.

Ribadiamo che l’unica modifica intervenuta nel decreto-legge 1° luglio 2009 n. 78 riguarda le fasce di reperibilità, che sono state uniformate nella durata a quelle vigenti nel settore privato, così come da autonoma decisione del ministro Brunetta una volta registrato il clamoroso, sistematico calo delle assenze nel pubblico impiego.

Quanto alla certificazione medica da parte dei medici convenzionati per l’assenza di malattia, essa era già prevista dalla circolare n. 8 del 5 settembre 2008 (pag. 3, riga otto) ed è stata confermata nel decreto-legge solo per una questione di chiarezza. Ricordiamo infine che le decurtazioni del salario accessorio in caso di assenze dal servizio per permessi e altro (come ad esempio i permessi per i donatori di sangue) erano state già abrogate per volontà del ministro Brunetta nel disegno di legge Atto Camera 1441 approvato nel mese di dicembre del 2008, divenuto Atto Senato 1167 e poi trasfuso nel decreto-legge 1° luglio 2009 n. 78 perché non ancora approvato da Palazzo Madama.

L’articolo di Repubblica è quindi un falso e le strumentalizzazioni di queste ore sono davvero penose.