La torta 2008
Ma veniamo alle ultime elezioni politiche. Come sarà ripartita la torta di 407.488.386 euro?
E’ presto detto.
Partiamo dai grandi: Le urne hanno premiato il Pdl di Silvio Berlusconi, con conseguente soddisfazione dei tesorieri dei partiti che hanno dato vita al nuovo partito del predellino, Forza Italia e An in testa, fino ai cespugli e cespuglietti come Rotondi, Mussolini, i pensionati di Fantuzzo, eccetera. Spetterà a tutti questi partiti accordarsi per la spartizione di cinque assegni annuali che lo Stato staccherà per complessivi 160.446.990,4 euro. Poco, se si pensa che nel 2006 FI e An ottennero più voti e più soldi, in tutto 174,2 milioni che saranno incassati fino al 2011.
Alla sua prima prova elettorale il Pd riceverà un assegno [non trasferibile?] di ben 141.998.246,6 euro per la gioia del tesoriere Mauro Agostini. Prima i tesorieri erano due [Ds e Margherita] che stanno ancora amministrando i rimborsi della precedente legislatura. Anche la Lega ha di che gioire. Il suo rimborso, 35.339.331, rappresenta un boom rispetto ai 21,5 milioni della legislatura precedente. Grazie a qualche voto in più che l’ha portato ad una quota leggermente superiore all’1 per cento, il Movimento per l’autonomia di Raffaele Lombardo riceverà i 4.670. 297 euro che gli spetteranno per cinque anni.
Ben 21 i micropartiti che hanno mancato la soglia dell’1 per cento, i loro voti sono stati inutili ai fini dei rimborsi [oltre 1,6 milioni alla Camera e 1,2 al Senato], e sono andati a tutto vantaggio dei partiti che hanno superato il limite. Tra questi vi è anche il glorioso Psi di Boselli che per soli 8.942 voti non otterrà il rimborso che, se avesse raggiunto l’1 per cento, sarebbe ammontato a 2.128.319 euro. Ma i socialisti, fuori dalle Camere dopo 116 anni, potranno comunque continuare a usufruire dei contributi previsti dalla passata legislatura, cosa che permetterà loro di resistere fino alle prossime elezioni europee e regionali. Anche l’Udeur, pur non essendosi presentato alle elezioni 2008, continuerà a percepire i soldi della tornata 2006.
Nonostante i pianti e le tragedie manifestate dai loro esponenti e militanti, i partiti della Sinistra Arcobaleno, rimasti fuori dal parlamento, ma avendo superato l’1 per cento dei voti, sopravviveranno economicamente, usufruendo di 13.356.565. Nulla a confronto dei 51 milioni della tornata precedente. L’Udc di Casini riceverà 24.018.774, meno dei 32 milioni precedenti. Migliorato Antonio Di Pietro che potrà disporre di 18.427.608 euro , contro i 12 milioni di due anni fa. Infine Francesco Storace e Daniela Santanchè, pur fuori dal Parlamento, percepiranno 9.629.998 euro

Le presidenziali USA costano di meno
Secondo un recente articolo di Paolo Baroni apparso su «La Stampa», i partiti italiani sono i più cari d’Europa. Ogni anno assorbono 200 milioni di fondi pubblici, più delle presidenziali Usa.
Si ha il senso dello spreco quando si fa riferimento agli 80 milioni scarsi dei francesi o al tetto massimo di 130 dei tedeschi. Per non parlare dell’Inghilterra dove il finanziamento pubblico, tranne alcuni servizi a disposizione nel corso delle campagne elettorali, è limitato ad alcuni contributi concessi solo ai partiti di opposizione in Parlamento. Per tornare alla Francia, chi non raggiunge al primo turno almeno il 5 per cento dei suffragi non ha diritto a vedersi rimborsare neanche la metà di quanto ha speso.
Se è vero che tali discorsi vengono considerati dai politici come demagogici, appare veramente inaudito che nella legislatura appena finita, in parlamento, da varie parti politiche si sia tentato di introdurre nuovi o vecchi strumenti per ampliare il campo delle prebende ai partiti. Magari mascherati dietro proposte di legge in attuazione dell’art.49 della Costituzione, quello che disciplina l’attività dei partiti. Nei vari progetti si spendono parole grosse, come democrazia e partecipazione, si immaginano autorità di controllo, in alcuni casi si evocano i Padri della Repubblica. Ma poi, quando si va a stringere, negli articoli finali spunta inesorabile l’argomento soldi. In alcune proposte, si è riparlato della reintroduzione del 4 per mille, o di alcuni fondi per le minoranze interne, o di ampliamento del tetto per le erogazioni liberali private. Intanto viene introdotta anche la riduzione al 4 per cento dell’Iva sull’acquisto di beni e servizi, regalando così in tre anni altri 50 milioni di euro l’anno.

Una breve rinfrescata storica è d’obbligo. Il finanziamento pubblico ai partiti è introdotto dalla Legge Piccoli n.195/1974, che interpreta il sostegno all’iniziativa politica come puro finanziamento alle strutture dei partiti presenti in Parlamento, con l’effetto di penalizzare le nuove formazioni politiche. Dopo una serie di referendum falliti per vari motivi, il referendum abrogativo dell’aprile 1993 vede il 90,3% dei voti espressi a favore dell’abrogazione del finanziamento pubblico ai partiti, nel clima di sfiducia che succede allo scandalo di Tangentopoli. L’Italia però si libera di questa gabella incivile e medievale che mira solo a consolidare le posizioni e mantenere per sempre lo status quo parlamentare solo per pochissimi mesi.

Con quello che può moralmente definirsi come uno dei più grandi tradimenti del volere popolare nello stesso dicembre 1993 il Parlamento aggiorna (con la Legge 515/1993) la già esistente legge sui rimborsi elettorali, definiti “contributo per le spese elettorali”, subito applicata in occasione delle elezioni del 27 marzo 1994. Per l’intera legislatura vengono erogati in unica soluzione 47 milioni di euro. Vi sembrano tanti? Leggete avanti e rimarrete di stucco!

In pratica, aggirando il referendum e modificando un paio di definizioni i partiti tornano a appropriarsi impunemente e legalmente del denaro dei cittadini. Ma la storia prosegue: con la Legge 2/1997, intitolata “Norme per la regolamentazione della contribuzione volontaria ai movimenti o partiti politici”, si reintroduce di fatto il finanziamento pubblico ai partiti. Il provvedimento prevede la possibilità per i contribuenti, al momento della dichiarazione dei redditi, di destinare il 4 per mille dell’imposta sul reddito al finanziamento di partiti e movimenti politici (pur senza poter indicare a quale partito), per un totale massimo di 56.810.000 euro, da erogarsi ai partiti entro il 31 gennaio di ogni anno. Per il solo anno 1997 viene introdotta una norma transitoria che fissa un fondo di 82.633.000 euro per l’anno in corso (nonostante le adesioni siano minime). Da 47 a 82,6 milioni di euro in 3 anni. Vi sembrano tanti? Leggete avanti.

La Legge 157/1999, dietro il titolo “Norme in materia di rimborso delle spese per le consultazioni elettorali e referendarie” reintroduce un finanziamento pubblico completo per i partiti. Il rimborso elettorale previsto non ha infatti attinenza diretta con le spese effettivamente sostenute per le campagne elettorali. La legge 157 prevede cinque fondi: per elezioni alla Camera, al Senato, al Parlamento Europeo, Regionali, e per i referendum, erogati in rate annuali, per 193.713.000 euro in caso di legislatura politica completa (l’erogazione viene interrotta in caso di fine anticipata della legislatura). Da 47 a 82,6 a 193,7 milioni di euro! Vi sembrano tanti? Leggete avanti.

La normativa viene modificata dalla Legge 156/2002, “Disposizioni in materia di rimborsi elettorali”, che trasforma in annuale il fondo e abbassa dal 4 all’1% il quorum per ottenere il rimborso elettorale. L’ammontare da erogare, per Camera e Senato, nel caso di legislatura completa più che raddoppia, passando da 193.713.000 euro a 468.853.675 euro. Infine, con la Legge 5122/2006, l’erogazione è dovuta per tutti e cinque gli anni di legislatura, indipendentemente dalla sua durata effettiva. Con quest’ultima modifica l’aumento è esponenziale. Con la crisi del governo Prodi del 2008, i partiti iniziano a percepire il doppio dei fondi, giacché ricevono contemporaneamente le quote annuali relative alla XV e alla XVI Legislatura. Cioè se non fosse chiaro: fino al 2011 anche l’Udeur di Mastella continuerà a percepire i rimborsi elettorali per la tornata del 2006, mentre i partiti che hanno raccolto almeno l’1% dei consensi stanno prendendo i rimborsi sia relativamente al 2006 che alle elezioni 2008 e sono sistemati fino al 2013.

In questo senso una crisi di governo prima del 2011 porterebbe gli italiani a dover pagare i contributi ai partiti per ben 3 legislature (seppure non terminate): 2006, 2008 e 2010/2011. Un furto alla luce del sole.

Nelle tabelle che accompagnano questo articolo vi proponiamo, stando ai dati della Corte dei Conti, i soldi che i partiti stanno percependo in virtù delle ultime tornate elettorali. Secondo l’ultima norma, infatti, per ogni elettore i partiti si autoassegnano 1 euro e poi si distribuiscono i denari in base ai risultati elettorali senza praticamente dover dimostrare nulla. Non esiste praticamente distinzione politica tra centro, destra e sinistra: tutti si adoperano alla grande per far sparire dalle tasche dei cittadini quanti più soldi possibili.